江苏全省水利工作紧紧围绕“强富美高”新江苏建设↑大局
今天是第二十四届世界水日,第二十九届中国水周宣传活动也将在今天→拉开帷幕。今年我国纪念∩世界水日和开展中国水周活动的宣传主题是落实五大发展理念,推进最严格水∩资源管理。
水是生命之源、生产之要、生态之基。江苏省基本水情特殊◥、水资源▲供需矛盾突出、水生态环☆境容量有限,推进最严格水资源管理,是一项长期而艰巨的战略任务。党的十八届五中全会指『出,实现十三五时期发展目标◣,破◥解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展︻理念。五大发展理念既是做好新时期水▓利工作的根本遵循↘,也是加强水资源管理工作的根本指导。
近年来,江苏全省水利工作紧紧围绕强富美高新江苏建√设大局,不断转变治水思路,持续推进重大水利工程建设,大力开展农田水利建设,切实加●强水资源管理,不断创新河湖管∮理体制机制,深入实施●水生态文明城市、水美乡村等建设,江苏水利走在全国前列。特别是◥在水资源管理方面,我省2013年、2014年连续两ξ年实行最严格水资源管理制度考核◢经国务院审定为优秀等次,2015年全省用水总量稳定在500亿立方米左右,万元GDP用水量和万元工业增加值用水♀量较十一五末分别下降47%、32%,超额实现国家考核和省政府降耗ξ 控制目标,水资源管理在全省经济社会发展中的保障作用更加凸显。
我们要站在全面建成小康∩社会、保障全省经济社会永续发展◥的高度,充分认识推进最严格水资源管理的重要意义,引导全社会加快转变经济发展方式和用水方式,努力从源头上↘加强水资源管理。
一、大力实行水资▓源双控行动。强化总量控制,将水资源管理三条红线控制指标作为刚性约束,探索以》县为单元建立水资源承载能力监测评价和风险预警机制,促进经济社会发展与水资源承载能力相适应。抓好强度控制,严格←执行建设项目水资源论证、用水定额管理,从严从紧核定许可水量和用水计划。建立健全取水、排水、入河排污口计量监控设施,强化水功能区和地下水水量△水质监测能力建╱设。着力完善水资源管理信息系统,加快实现主要控制指标可检测、可评价、可考核,全面提高监控、预警和管理♂能力。
二、全面开展节水型社●会建设。加大《江苏省节约用水条例》宣传贯彻力度,编制完成节水型社会建设十三五规划纲要,继续推进节水』型社会示范区建设,大幅提高水资源开发利用效率。2016年确保全省〒万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较上年分别下降5%、4%以上。进〓一步落实节水三同时制度,推进节水型社会示范区建设,加大节水型学校、机关、企业、单位创建力度,争创国家级节水社会综合试点,增加节水载体覆盖率。研∏究推行合同节水管理,激※发节水内生动力。优化水源结构,推广非常规水源利用,大面积推广用水审计。
三、深入实施水生态文明建设。制定《江苏省水生态文明城市建设试点管理办法》《江苏省水生态文明城市评价标准》,抓好9个国家级和18个省级水生态文明城市试点实施,继续推进水美乡村、水利风景区、美丽库区幸福家园等各类载体建设,探索形成富有江苏特色的水生态文明建〓设模式。深入推进水土保持生态建设,强化水土流失监测和生产建设项目水土保持监督,积极推进生态清洁小流域建设。落实水卐域占补平衡措施,严格建设项〓目占用水域岸线审批,保证现有水域面积和自由水面积不减少。
四、切实加强河湖管理与保护。立足省级层面的湖泊联席会议◇制度平台优势,加快解决非法圈圩ζ 、非法采砂等突出问题。充分发挥省洪泽湖管委会平台作用,开展洪泽湖网格化管理试点,加快建立责任到位、监督定位、奖惩定量的管理机⌒制。加强河湖空间管◇控,大力推进河湖管理和保护范围划界确权工作。在基本建立省、市、县三级河长制管理Ψ 体系的基础上,继续推进河道︽管理标准化、工程管理精细化。加快实施长荡湖、里下河等退圩还湖规划,重点推进洪泽湖退圩还湖规划编制,推动《湖泊管⊙理能力建设规划》批复实施,加强规划实施的动态监管。
五、加快推进河湖水系连通工程建设。突出∞区域水系互联互通,适度沟通城市河湖水系,加快实施区域引排河道治理,继续开展中小河流治理,持续推进农村河道疏→浚整治,努力构建格局合╲理、功能完备,多源互补、丰枯调剂,水流通畅、环境优美的城乡水系♀格局,增强区域水资源和水环境承载能力,提高抗御水害能力。总结推广南京秦淮河引水、苏州自流活○水、扬州清水活→水、徐州水系贯通等先进经验,积极开展生态修复、排污口整治等︽水资源保护工程建设,科学利用水利工卐程改善城乡水环境。全面落实调水引流、生态清淤、蓝藻和水草打捞、湖泛巡查等综合措施,重点推进太湖二轮生态清淤工程,全力¤确保饮用水安全,确保不发生︾大面积湖泛。
六、着力构建水安全保障体系。完善水利基础设施网络,实施重大流域性骨干水利工程◣,加大☆低洼易涝区治理力度,实施区域百河综合整治,完善城市水利工程体系,引导中小城市防洪排涝工程建设,进一步增强ω流域、区域、城◤市间及大中小工程间的协调性,不断提高防洪减灾能力。围绕农业现代化建设,突出建设旱№涝保收高标准农田、改善农村水生↓态环境、落实水利帮扶等重点,完善农田灌排体系,推进农业规模化节水,提高农业综合生产能力。突出保障※城乡饮水安全,推进城乡统筹区域供水①与农村饮水安全工程的同步实施,全面完成新一轮农村饮水安全工程。加强城乡饮用水源地建设与保↑护,加快县城以【上集中式饮用水源地达标建设】后续推进工作;组织开展乡镇区域供水水源地达标整治,提升乡镇供水安全保障水平。完善跨流域、跨区域调配水工程体系,实施沿海引江调水↓、丘陵山区水源工程,满足沿海开发和淮北◤扩大灌溉面积的用水需求,提高淮北丘陵●山区、高亢地区水资源保障水平。
落实五大发展理念,推进最严格水资源管理,关乎经济社会发展大局,需要全社会共同参与。借此呼吁社会各界和广大群众,从现在做起,从我做起,切实保护和合理利用水资源,让有限的水资源发⊙挥更好的社会效益、经济效益和生态效益,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏提供更加坚实①有力的支撑和保障。
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